国务院新闻办公室于2021年12月15日（星期三）上午10时举行新闻发布会，请国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍2021年11月份国民经济运行情况，并答记者问。

图为新闻发布会现场。（刘健 摄）

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 邢慧娜：

各位媒体朋友，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天的发布会，我们邀请到国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖先生，请他向大家介绍2021年11月份国民经济运行情况，并回答大家感兴趣的问题。

下面，我们先请付凌晖先生作介绍。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长 付凌晖：

各位记者朋友们，大家上午好！按照惯例，我先通报一下11月份国民经济主要数据情况，然后回答大家关心的问题。

11月份，面对复杂严峻国际环境和国内疫情散发多发等多重挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强宏观政策跨周期调节，持续做好“六稳”、“六保”工作，加大保供稳价和助企纾困力度，国民经济继续保持恢复态势，工农业生产稳中有升，就业形势总体稳定，居民消费价格温和上涨，国际收支继续改善，高质量发展稳步推进，发展韧性不断增强，经济运行总体稳定。

图为国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖。（徐想 摄）

一、粮食产量再创新高，工业生产持续回升

全国秋粮再获丰收，产量10178亿斤，比上年增加191亿斤，增长1.9%。全年全国粮食产量再创新高，达到13657亿斤，比上年增加267亿斤，增长2.0%，连续7年保持在1.3万亿斤以上。

11月份，全国规模以上工业增加值同比增长3.8%，比上月加快0.3个百分点；两年平均增长5.4%，比上月加快0.2个百分点；环比增长0.37%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长6.2%，制造业增长2.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长11.1%。高技术制造业增加值同比增长15.1%，比上月加快0.4个百分点；两年平均增长12.9%。分产品看，新能源汽车、工业机器人、集成电路产量同比分别增长112.0%、27.9%、11.9%。分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长3.6%；股份制企业增长4.5%，外商及港澳台商投资企业增长1.9%；私营企业增长3.9%。1—11月份，全国规模以上工业增加值同比增长10.1%，两年平均增长6.1%。11月份，制造业采购经理指数为50.1%。1—10月份，全国规模以上工业企业实现利润总额71650亿元，同比增长42.2%，两年平均增长19.7%；规模以上工业企业营业收入利润率为7.01%，同比提高1.04个百分点。

二、服务业总体恢复，新兴服务业较快发展

11月份，全国服务业生产指数同比增长3.1%，比上月回落0.7个百分点；两年平均增长5.6%，比上月加快0.1个百分点。其中，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数同比增长12.0%，租赁和商务服务业生产指数增长7.7%。1—11月份，服务业生产指数同比增长14.0%，两年平均增长6.0%。1—10月份，规模以上服务业企业营业收入同比增长22.1%；两年平均增长10.6%，与1—9月份持平。11月份，服务业商务活动指数为51.1%，其中与制造业活动密切相关的生产性服务业商务活动指数位于55.0%以上较高景气区间。

三、市场销售稳中有缓，网上零售较为活跃

11月份，社会消费品零售总额41043亿元，同比增长3.9%，比上月回落1.0个百分点；两年平均增长4.4%，比上月回落0.2个百分点；环比增长0.22%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额35337亿元，同比增长3.7%；乡村消费品零售额5706亿元，同比增长4.8%。按消费类型分，商品零售36200亿元，同比增长4.8%；餐饮收入4843 亿元，同比下降2.7%。基本生活消费较快增长，限额以上单位饮料类、粮油食品类商品零售额同比分别增长15.5%、14.8%。升级类消费增长较快，限额以上单位文化办公用品类、化妆品类商品零售额同比分别增长18.1%、8.2%。1—11月份，社会消费品零售总额399554亿元，同比增长13.7%，两年平均增长4.0%。1—11月份，全国网上零售额118749亿元，同比增长15.4%。其中，实物商品网上零售额98056亿元，同比增长13.2%；占社会消费品零售总额的比重为24.5%，比1—10月份提高0.8个百分点。

四、固定资产投资保持增长，高技术产业投资增长加快

1—11月份，全国固定资产投资（不含农户）494082亿元，同比增长5.2%，比1—10月份回落0.9个百分点；两年平均增长3.9%，比1—10月份加快0.1个百分点；11月份环比增长0.19%。分领域看，1—11月份基础设施投资同比增长0.5%，制造业投资增长13.7%，房地产开发投资增长6.0%。全国商品房销售面积158131万平方米，同比增长4.8%，两年平均增长3.1%；商品房销售额161667亿元，同比增长8.5%，两年平均增长7.8%。分产业看，第一产业投资同比增长9.3%，第二产业投资增长11.1%，第三产业投资增长2.5%。民间投资同比增长7.7%；两年平均增长3.8%，与1—10月份持平。高技术产业投资同比增长16.6%；两年平均增长14.2%，比1—10月份加快0.7个百分点。其中，高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长22.2%、6.4%。高技术制造业中，计算机及办公设备制造业、电子及通信设备制造业投资同比分别增长26.1%、24.7%；高技术服务业中，电子商务服务业、检验检测服务业投资同比分别增长47.5%、14.8%。社会领域投资同比增长10.3%，两年平均增长10.8%；其中卫生投资、教育投资同比分别增长26.6%、9.5%。

五、货物进出口增势良好，贸易结构持续优化

11月份，货物进出口总额37164亿元，同比增长20.5%。其中，出口20885亿元，增长16.6%；进口16279亿元，增长26.0%。进出口相抵，贸易顺差4607亿元。1—11月份，货物进出口总额353903亿元，同比增长22.0%。其中，出口195763亿元，增长21.8%；进口158140亿元，增长22.2%。1—11月份，一般贸易进出口占进出口总额的比重为61.6%，同比提高1.6个百分点。民营企业进出口占进出口总额的比重为48.5%，同比提高2.2个百分点。机电产品出口同比增长21.2%，占出口总额的比重为59%。

六、城镇就业不断增加，就业形势总体稳定

1—11月份，全国城镇新增就业1207万人，超额完成全年预期目标。11月份，全国城镇调查失业率为5.0%，比上月上升0.1个百分点，比上年同期下降0.2个百分点。本地户籍人口调查失业率为5.1%，外来户籍人口调查失业率为4.8%。16—24岁人口调查失业率为14.3%，比上月上升0.1个百分点；25—59岁人口调查失业率为4.3%，比上月上升0.1个百分点。31个大城市城镇调查失业率为5.1%，与上月持平。全国企业就业人员周平均工作时间为47.8小时。

七、居民消费价格总水平稳定，工业生产者出厂价格涨幅回落

11月份，全国居民消费价格（CPI）同比上涨2.3%，涨幅比上月扩大0.8个百分点；环比上涨0.4%。分类别看，食品烟酒价格同比上涨1.7%，衣着价格上涨0.5%，居住价格上涨1.7%，生活用品及服务价格上涨0.5%，交通通信价格上涨7.6%，教育文化娱乐价格上涨3.0%，医疗保健价格上涨0.6%，其他用品及服务价格下降0.6%。在食品烟酒价格中，猪肉价格同比下降32.7%，粮食价格上涨1.5%，鲜果价格上涨4.1%，鲜菜价格上涨30.6%。扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨1.2%，涨幅比上月回落0.1个百分点。1—11月份，全国居民消费价格同比上涨0.9%。

11月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨12.9%，涨幅比上月回落0.6个百分点；环比持平。工业生产者购进价格同比上涨17.4%，涨幅比上月扩大0.3个百分点；环比上涨1.0%。1—11月份，全国工业生产者出厂价格、工业生产者购进价格同比分别上涨7.9%、10.7%。

总的来看，11月份国民经济继续保持恢复态势，主要宏观指标处于合理区间。但也要看到，国际环境更趋复杂严峻，国内经济恢复制约仍然较多。

下一步，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面贯彻落实党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，继续做好“六稳”、“六保”工作，做到跨周期和逆周期宏观调控政策有机结合，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，促进经济社会发展行稳致远。

邢慧娜：

好，谢谢付司长的介绍。下面大家开始提问，提问前请通报所在的新闻机构。

图为国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜。（栾海军 摄）

中央广播电视总台央视记者：

从您刚刚发布的数据来看，与10月份相比，11月份主要经济指标有快有慢，为什么说实体经济稳中有升？您如何评价11月份的经济表现？谢谢。

付凌晖：

谢谢您的提问。从11月份来看，经济继续保持了恢复态势。随着宏观政策跨周期调节扎实推进，保供稳价和助企纾困力度加大，11月份，国民经济继续恢复，实体经济稳中有升，就业物价总体稳定，进出口增势良好，民生保障有力，发展质量稳步提升。主要表现在以下几个方面：

一是从累计看，主要指标处于合理区间。1—11月份，规模以上工业增加值同比增长10.1%，服务业生产指数增长14%，社会消费品零售总额增长13.7%，货物进出口总额增长22%，均保持较快增长。从宏观指标看，1—11月份，全国城镇调查失业率平均为5.1%，低于全年5.5%左右的预期目标；居民消费价格同比上涨0.9%，低于3%左右的全年预期目标；外汇储备余额连续7个月保持在3.2万亿美元以上，国际收支保持基本平衡。

二是粮食产量再创新高。秋粮产量10178亿斤，比上年增产191亿斤，增长1.9%；全年粮食总产量达到13657亿斤，增长2%，连续7年保持在1.3万亿斤以上。粮食再获丰收，为保障市场供应和稳定物价奠定良好基础。

三是工业生产继续回升。11月份，规模以上工业增加值同比增长3.8%，比上月加快0.3个百分点，连续两个月加快。其中，规模以上制造业增加值同比增长2.9%，加快0.4个百分点。制造业采购经理指数为50.1%，重回扩张区间。工业制造业继续加强，有利于巩固壮大实体经济。

四是市场保供稳价显效。市场紧缺产品供应增加。11月份，原煤产量同比增长4.6%，比上月加快0.6个百分点；煤炭开采和洗选业出厂价格环比下降4.9%。汽车行业缺芯的状况有所缓解，11月份汽车产量同比下降7.1%，降幅比上月收窄1.2个百分点。1—11月份，金属集装箱、集成电路产量同比分别增长129.7%和37.1%。工业品价格涨幅回落，市场供应增加带动价格改善。11月份，工业生产者出厂价格同比上涨12.9%，涨幅比上月回落0.6个百分点。其中，生产资料价格同比上涨17%，涨幅回落0.9个百分点。

五是民生保障有力。基本消费品产销稳定增长。11月份，规模以上农副食品加工业、食品制造业增加值同比分别增长7%和9%，限额以上单位粮油食品类、饮料类商品零售额分别增长14.8%和15.5%，均比上月有所加快，有利于满足居民生活需要。民生投入继续增加。1—11月份，教育、卫生投资同比分别增长9.5%和26.6%，明显快于全部投资。

六是高质量发展稳步推进。创新引领作用明显。技术密集型产业和附加值高的新产品快速增长。11月份，规模以上高技术制造业增加值同比增长15.1%，比上月加快0.4个百分点；工业机器人、新能源汽车产量分别增长27.9%和112%。1—11月份，实物网上商品零售额同比增长13.2%。投资消费结构优化。制造业投资调整优化，1—11月份，制造业投资同比增长13.7%，明显快于全部投资。其中，高技术制造业投资增长22.2%。消费升级势头不减。11月份，限额以上单位文化办公用品类、化妆品类等升级类商品零售额同比分别增长18.1%和8.2%，快于全部商品零售额增速。高水平开放持续显效。货物进出口增势良好。11月份，货物进出口总额同比增长20.5%，比上月加快2.7个百分点。贸易结构继续优化，1—11月份，一般贸易进出口占比为61.6%，同比提高1.6个百分点。

这些情况表明，我国经济保持稳定恢复，实体经济继续加强，积极变化逐步增多。但也要看到，国际环境更趋复杂严峻，国内疫情散发影响仍在持续，供给和需求仍面临较多制约。下阶段，要全面贯彻落实党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，着力稳定宏观经济大盘，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，大力推动高质量发展，努力保持经济运行在合理区间，确保经济行稳致远。谢谢。

浙报集团天目新闻记者：

我关注到，最近发布的《中国统计年鉴（2021）》里有一个2020年净增人口数据，最近中央经济工作会议上也提到要推动新的生育政策落地。请问国家统计局，中国现在人口形势以及新的生育政策将对中国现在以及未来的国民经济产生哪些影响？谢谢。

付凌晖：

谢谢您的提问，您关心的是人口问题，实际上还是关心劳动力供给的情况。从经济角度来看，劳动力是经济发展重要的要素投入。从我们国家的情况来看，近年来，我国人口形势出现了一些新变化。从目前的数据来看，我国劳动力资源有几个特点。

第一，劳动力资源仍然比较丰富。根据第七次全国人口普查的数据来看，2020年，16—59岁劳动年龄人口为8.8亿人，规模还是比较大。每年出生人口1000多万，人口的总量规模还是比较大的。

第二，劳动力整体素质在提高。知识素质、文化素质和身体素质都在改善。2020年，16—59岁劳动年龄人口平均受教育年限10.75年，比上次普查结果明显提高。大专及以上受教育程度人口占比达到23.61%。从身体条件来看，2019年，我国人均预期寿命达到77.3岁，比2010年提高了2.47岁。健康水平的提高、文化素质的提高，对于改善劳动力的供应有重要的作用。

第三，少儿人口的比重也在提升。第七次全国人口普查的数据显示，0—14岁的少儿人口比重比2010年上升了1.35个百分点。目前三孩生育政策以及配套措施也有利于人口年龄结构的改善，促进人口的长期均衡发展。

从这些情况来看，我国劳动力无论是在总量上还是劳动力素质上，都有巨大的有利条件。我们更要看到，中国过去依靠大量低成本的劳动力投入促进经济增长，从未来来看，我们